麥肯錫公司在2011年6月發(fā)布了報(bào)告――Big data： The next frontier for innovation， competition， and productivity。報(bào)告提出：大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合。但它同時(shí)強(qiáng)調(diào)，并不是說一定要超過太比特的數(shù)據(jù)集才能算是大數(shù)據(jù)。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

麥肯錫公司在2011年6月發(fā)布了報(bào)告――Big data： The next frontier for innovation， competition， and productivity。報(bào)告提出：大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合。但它同時(shí)強(qiáng)調(diào)，并不是說一定要超過太比特的數(shù)據(jù)集才能算是大數(shù)據(jù)。

維克托·邁爾-舍恩伯格和肯尼斯?克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中指出了大數(shù)據(jù)的“4V”特點(diǎn)：數(shù)據(jù)量大(Volume)、輸入和處理速度快(Velocity)、數(shù)據(jù)多樣性(Variety)、價(jià)值密度低(Value)。

大數(shù)據(jù)是一個(gè)寬泛的概念，其概念還在不斷演變。但不可否認(rèn)的是，大數(shù)據(jù)將逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，就像公路、鐵路、港口、水電和通信網(wǎng)絡(luò)一樣不可或缺。

1.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代到來

隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)量變得越來越龐大。人們使用社交網(wǎng)絡(luò)每天會(huì)產(chǎn)生照片以及聊天記錄等數(shù)據(jù)，選擇網(wǎng)絡(luò)購物會(huì)產(chǎn)生瀏覽記錄和偏好等數(shù)據(jù)，上傳和下載視頻會(huì)耗費(fèi)流量……，種種跡象表明，全球已進(jìn)入數(shù)據(jù)大爆炸時(shí)代。麥肯錫研究表明，大約每?jī)赡?，全球的?shù)據(jù)量就會(huì)翻一番，到2020年或?qū)⑦_(dá)到35 ZB之巨。近幾年，中國三大電信運(yùn)營商的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量增長(zhǎng)每年都在100%以上，中國也跟隨全球的步伐邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，政府和企業(yè)的決策將更多地依賴數(shù)據(jù)的分析和支撐，而再不是像以往那樣僅靠經(jīng)驗(yàn)和直覺。

2 中國城市智慧化進(jìn)程中面臨的問題

中國政府對(duì)智慧城市的推進(jìn)不遺余力，國務(wù)院、相關(guān)部委及各省市政府等出臺(tái)了一些關(guān)于智慧城市的政策措施，大力促進(jìn)智慧城市建設(shè)。但是，在實(shí)踐過程中，智慧城市建設(shè)仍存在三大問題。

2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)與宏觀指導(dǎo)

目前智慧城市并沒有出臺(tái)國家級(jí)的政策和法律法規(guī)，各地方城市在建設(shè)智慧城市時(shí)，存在一定的盲目性，建設(shè)質(zhì)量參差不齊。一些城市管理者對(duì)自身城市發(fā)展現(xiàn)狀和城市自身的特色認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)停留在技術(shù)層面。中國智慧城市建設(shè)迫切需要頂層設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上各方在建設(shè)過程中做好相關(guān)工作，共同完成智慧城市的建設(shè)。

2.2 信息化孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，各部門應(yīng)聯(lián)合起來，做到信息共享。但現(xiàn)實(shí)情況是，各地各部門信息化系統(tǒng)是根據(jù)自身需要而建立起來的，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)，因結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等重要參數(shù)的不同，造成數(shù)據(jù)交換困難。許多城市的智慧城市管理工作各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和管理，“各自為政”現(xiàn)象突出，資源難以實(shí)現(xiàn)共享，智慧城市從“先行區(qū)”變成了“孤島區(qū)”。

2.3 缺乏有效評(píng)估體系

中國智慧城市建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，因而缺少權(quán)威的智慧城市評(píng)價(jià)體系。據(jù)了解，僅2012年末，就有3個(gè)關(guān)于智慧城市的不同的評(píng)價(jià)體系發(fā)布。缺乏完整的、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，為不同城市的信息互通和數(shù)據(jù)共享埋下了隱患，最終可能建出一大批不能互聯(lián)互通的信息孤島。只有通過制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，用數(shù)字來量化衡量智慧城市建設(shè)，才能科學(xué)地落實(shí)智慧城市建設(shè)。

2.4 特大型城市智慧化的特殊困難

在上海這類特大型、國際化城市，城市的管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，雖然其對(duì)智慧城市的需求強(qiáng)烈，但智慧化的道路卻更崎嶇艱難。除了前面提到的城市智慧化進(jìn)程中普遍存在的三大問題之外，還有很多特殊困難。 特大城市環(huán)境的復(fù)雜性帶來需求多樣性，即城市里的市民、企業(yè)、社會(huì)組織的需求相對(duì)其他城市，要求會(huì)更高，更加多樣性、個(gè)性化;城市管理者需求的特殊性(需求層次高，需求的內(nèi)容等必須達(dá)到國際化水準(zhǔn));特大城市海量信息、數(shù)據(jù)帶來的難題(與其他中小城市比，信息數(shù)據(jù)的海量性帶來的信息擁塞等諸多問題);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度問題，包括由于上海的城市信息化建設(shè)起步早，缺乏早期的整體規(guī)劃導(dǎo)致各類系統(tǒng)、數(shù)據(jù)多樣性、不兼容，難以變成有用的信息或應(yīng)用等。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的作用

智慧城市建設(shè)需要大數(shù)據(jù)做支撐。實(shí)時(shí)、全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和實(shí)施是智慧城市的基礎(chǔ)，從食品安全溯源系統(tǒng)到智能社區(qū)的管理和安防，從汽車導(dǎo)航、電子警察到交通調(diào)度和售票系統(tǒng)，各個(gè)行業(yè)的智慧化都要依賴于數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一調(diào)度和分析挖掘。智慧城市的本質(zhì)是數(shù)據(jù)的智慧處理。智慧城市通過把各個(gè)行業(yè)和各個(gè)部門的數(shù)據(jù)調(diào)動(dòng)起來，讓大家實(shí)現(xiàn)共享，讓智慧應(yīng)用服務(wù)于市民的衣食住行。

3.1 打造智慧政府

智慧城市的建設(shè)需要一個(gè)智慧的政府。大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)共享成為可能，政府管理層利用數(shù)據(jù)庫可以實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，極大提高政府各部門間協(xié)同辦公能力，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本，最重要的是為政府決策提供有力的支撐。例如，在城市規(guī)劃方面，通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。在交通管理方面，通過對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2 打造智慧企業(yè)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)，大數(shù)據(jù)處理將決定企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，企業(yè)可利用云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中化，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對(duì)于大型企業(yè)來說，各子公司和部門信息管理系統(tǒng)每天產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如果這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享或互聯(lián)互通，將嚴(yán)重影響對(duì)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與價(jià)值挖掘。另一方面，企業(yè)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，充分挖掘數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能決策。

根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用可以創(chuàng)造出超萬億美元的價(jià)值，數(shù)據(jù)將成為企業(yè)的利潤之源，掌握了數(shù)據(jù)也就掌握了競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)必須更加注重?cái)?shù)據(jù)的收集、整理、提取與分析。

3.3 服務(wù)智慧民生

大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，能幫助我們從海量信息內(nèi)容中按照不同需求提取資源，從“眉毛胡子一把抓”中分出“輕重緩急”，提煉出解決方案。也正因如此，它也被視為突破那些體量龐大、跨部門、跨地區(qū)民生難題的“撒手锏”。

由于我們的無線城市平臺(tái)采用了大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù)，實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生3個(gè)效果：平臺(tái)本身是開放的、全接口的，本身就是一個(gè)吸收大數(shù)據(jù)的平臺(tái);平臺(tái)提供的部分應(yīng)用就是大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果;百萬級(jí)、千萬級(jí)的訪問數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)本身又產(chǎn)生出新的大數(shù)據(jù)，并可以為城市居民提供更多服務(wù)，這就是我們致力于平臺(tái)建設(shè)的原因和思路。

4 大數(shù)據(jù)背景下的無線城市實(shí)踐

目前在大數(shù)據(jù)背景下，通信運(yùn)營商已發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展智慧城市的諸多實(shí)踐。以上海移動(dòng)為例，前期從基礎(chǔ)層、架構(gòu)層和應(yīng)用層3個(gè)層次開展了無線城市實(shí)踐。上海移動(dòng)的無線城市架構(gòu)如圖1所示。一是基礎(chǔ)層，打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以承載海量數(shù)據(jù)高質(zhì)量的傳輸和存儲(chǔ);二是架構(gòu)層，建立基于云計(jì)算的泛在平臺(tái)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái);三是應(yīng)用層，從強(qiáng)政、興業(yè)、惠民3個(gè)方面提供高質(zhì)量的信息化解決方案及各種服務(wù)。

4.1 基礎(chǔ)層――基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

(1)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)愛立信《流量和市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量將以50%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，到2018年底，數(shù)據(jù)流量將增加約12倍。工信部數(shù)據(jù)也顯示，截至2014年1月底，中國移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到12.35億，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量超165 MB，同比增38.6%。大流量消耗意味著大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，運(yùn)營商應(yīng)建設(shè)一張高性能的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以支撐移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的快速增長(zhǎng)。移動(dòng)運(yùn)營商目前提供的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括2G/3G/WLAN/TD-LTE。尤其是抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過手機(jī)終端、中國移動(dòng)的移動(dòng)無線上網(wǎng)設(shè)備Mi-Fi、數(shù)據(jù)卡、用戶終端設(shè)備(CPE)等數(shù)據(jù)類終端為客戶提供高速上網(wǎng)服務(wù)體驗(yàn)。TD-LTE網(wǎng)絡(luò)將為未來大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)保障。

(2)有線網(wǎng)絡(luò)

在互聯(lián)網(wǎng)寬帶方面，滿足個(gè)人和政企客戶高速接入互聯(lián)網(wǎng)的需求，提供多種有線接入方式，帶寬靈活選擇?？商峁┗靖咚偕暇W(wǎng)功能，承載多種新型互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用，如多媒體信息查詢、IP電話、視頻會(huì)議、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)等。

在數(shù)字電路方面，依托運(yùn)營商豐富的傳輸網(wǎng)絡(luò)資源，向企業(yè)事業(yè)單位提供數(shù)字電路、光纖等線路，企業(yè)事業(yè)單位可以自由選擇帶寬通道及多種接口類型，建立安全、可靠、高速的專用數(shù)據(jù)通道環(huán)境，承載語音、數(shù)據(jù)、視頻等各類業(yè)務(wù)。

(3)數(shù)據(jù)中心

應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”需要具有高效安全I(xiàn)T服務(wù)的數(shù)據(jù)中心，運(yùn)營商可為企業(yè)客戶提供服務(wù)器托管、帶寬租用、系統(tǒng)運(yùn)維等一攬子數(shù)據(jù)中心服務(wù)。

4.2 架構(gòu)層――基于云計(jì)算的泛在

平臺(tái)

(1)無線城市平臺(tái)

無線城市平臺(tái)承載了用戶及內(nèi)容數(shù)據(jù)，并可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析用戶需求，從而進(jìn)一步豐富平臺(tái)內(nèi)容。同時(shí)可借助運(yùn)營商級(jí)的鑒權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份認(rèn)證，為用戶特供特定個(gè)人信息查詢，并且可提供在線支付。

(2)集團(tuán)短彩平臺(tái)

企業(yè)短彩信包括集團(tuán)短信、集團(tuán)彩信等服務(wù)，可為企業(yè)客戶提供方便快捷短信和彩信群發(fā)下行+上行互動(dòng)方式。企業(yè)可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公信息傳遞、營銷服務(wù)信息發(fā)布、客戶需求收集和意見反饋等功能。

(3)視頻監(jiān)控平臺(tái) 視頻監(jiān)控平臺(tái)是通過移動(dòng)、固定資源相融合的方式，將固網(wǎng)上的監(jiān)控業(yè)務(wù)延伸至移動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控圖像隨時(shí)隨地的瀏覽與控制。擁有包括前端視頻采集、移動(dòng)終端客戶端、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等7項(xiàng)功能。可應(yīng)用于車流監(jiān)控、違規(guī)車輛拍照、交通事故處理、重點(diǎn)商城監(jiān)控、人流疏導(dǎo)、排污檢測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、小區(qū)安保、無線車載監(jiān)控、社區(qū)敬老院等領(lǐng)域。

(4)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

隨著智慧城市范圍的不斷擴(kuò)展，物聯(lián)網(wǎng)更多地應(yīng)用在智慧城市領(lǐng)域。通過建設(shè)行業(yè)應(yīng)用管理平臺(tái)，可加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端的服務(wù)和管理，為客戶提供流量查詢、終端管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)功能。主要客戶有公共事業(yè)、銀行、各大交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)。

4.3 應(yīng)用層――強(qiáng)政、興業(yè)、惠民

在應(yīng)用層，上海移動(dòng)無線城市以強(qiáng)政、興業(yè)、惠民為理念，整合本地優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略信息特色資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層大數(shù)據(jù)的整合。通過用戶和內(nèi)容的共享，以統(tǒng)一呈現(xiàn)的形式，為市民、企業(yè)和政府提供綜合一站式城市信息化運(yùn)營管理公共服務(wù)平臺(tái)。

(1)強(qiáng)政

大數(shù)據(jù)在政務(wù)中的應(yīng)用前景廣闊，可有效促進(jìn)政務(wù)信息化和創(chuàng)新社會(huì)管理。在政務(wù)信息化領(lǐng)域，整合各委辦局的數(shù)據(jù)，為市民提供一站式的辦事指南服務(wù)，為市民提供政府各職能部門辦事流程、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)資料，并且可為市民提供常見的問題解答和政策解讀，提升政府服務(wù)效率;在安防領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力和安全防范能力;在民生領(lǐng)域，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升服務(wù)能力和運(yùn)作效率，及個(gè)性化的服務(wù)，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等部門。

(2)興業(yè)

基于平臺(tái)層的能力輸出，運(yùn)營商可充分開拓行業(yè)信息化解決方案，滿足金融、交通運(yùn)輸、制造、電力、醫(yī)療、教育等各個(gè)領(lǐng)域的需求，開發(fā)出移動(dòng)辦公、無線遙控、電力無線監(jiān)控、數(shù)字化園區(qū)在內(nèi)的各種行業(yè)應(yīng)用。

如上海某區(qū)實(shí)施的“智能停車誘導(dǎo)”項(xiàng)目，通過將區(qū)內(nèi)74家停車場(chǎng)(庫)的13 000個(gè)停車泊位納入系統(tǒng)，以其及時(shí)準(zhǔn)確的信息，為市民帶來了前所未有的便捷。結(jié)合現(xiàn)實(shí)路況規(guī)劃出最合理的停車線路，滿足個(gè)性化的停車需求。同時(shí)，結(jié)合短信、彩信查詢，市民還可以通過手機(jī)得到查詢結(jié)果的反饋。

(3)惠民

上海無線城市門戶已上線近百項(xiàng)應(yīng)用，涵蓋政務(wù)、公共事業(yè)、生活服務(wù)、交通、金融、購物、教育等十大領(lǐng)域，在城市賬單、智慧醫(yī)療、移動(dòng)票務(wù)、餐飲外賣等方面逐步形成了亮點(diǎn)應(yīng)用。比如在公共事業(yè)應(yīng)用方面，平臺(tái)可為市民提供多渠道的電子化賬單查詢和便捷的支付手段，方便市民查繳各類賬單。實(shí)現(xiàn)足不出戶、365天24小時(shí)隨時(shí)隨地地繳納水、電力、燃?xì)狻⒂芯€電視、移動(dòng)通信等5大類帳單費(fèi)用。

5 未來大數(shù)據(jù)應(yīng)用展望

無線城市的發(fā)展戰(zhàn)略是建立一個(gè)“無線城市統(tǒng)一平臺(tái)”，用戶可以通過不同終端設(shè)備一鍵接入無線城市，實(shí)現(xiàn)全國300多個(gè)城市站點(diǎn)自由切換，便捷地查詢、辦理全國各地各種業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)種類全面覆蓋政務(wù)民生、智能交通、就業(yè)信息、公共事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

運(yùn)營商最大的優(yōu)勢(shì)是擁有海量的用戶、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前，基于用戶數(shù)據(jù)的分析挖掘技術(shù)主要被用于影響客戶感知的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和客戶服務(wù)領(lǐng)域，以提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度。通過各類業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營數(shù)據(jù)的分析，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程，培養(yǎng)用戶習(xí)慣。將來，運(yùn)營商可精確洞察數(shù)據(jù)，進(jìn)一步從數(shù)據(jù)成本中心向數(shù)據(jù)運(yùn)營中心轉(zhuǎn)變，引入創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，挖掘行業(yè)客戶，與合作伙伴開展業(yè)務(wù)合作。相信在政府主導(dǎo)，運(yùn)營商和產(chǎn)業(yè)鏈的共同推進(jìn)下，智慧城市將給人類創(chuàng)造一個(gè)全新的數(shù)字化未來。